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回迁户缘何20年办不成房产证(来信调查)

2019-06-17 09:01:34 来源: 人民网 举报
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揭的方法套取银行资金,拿着银行的钱继续搞开发。”

广州市不动产登记中心副调研员黄文裕说:“大部分房产登记是在1998、1999年,那个时候我们的信息管理系统不完善,开发商直接来办理房产登记就行,当时没有认真核对购房者的身份信息,也没有审查购房款。”

  回迁户反映:

土地出让“兜底条款”有争议,开发商扯皮,回迁户利益受影响

采访调查中,还有一个群体——来自升平地块的32户回迁户,被安置入住到穗京地块上的穗龙花园小区。后来,这两个地块合二为一,先后通过政府无偿收回再招拍挂、司法拍卖两种方式,均归中惠公司开发建设。就在这种变更、转让过程中,32户回迁户到底该向谁伸张权利,成了“一团乱麻”。

据回迁户毕招(化名)介绍,1995年5月,广州市有关部门批准升平地块一期工程,涉及75户拆迁安置。其中32户选择产权置换,并于2000年回迁到穗龙花园小区。此后,升平地块再没有拆迁,整个地块被认定为闲置土地,广州市政府无偿收回并在市房地产交易登记中心公开挂牌出让。

2006年2月,中惠公司成功竞得该地块。广州市规划和自然资源局(时称广州市国土资源和房屋管理局)与中惠公司签订国土出让合同,其中注明一条特殊条款:“本合同项下,乙方需负责该地块的拆迁补偿安置工作,地块需拆面积约为9885平方米。此面积是档案查册统计数据,并不是实际拆迁补偿安置的数据,在拆迁过程中仍按实际情况由乙方负责全部补偿安置。”对此,广州市规划和自然资源局工作人员李月华表示,这是一条“兜底条款”,目的是确保该地块上的历史遗留问题得到解决。

然而对于这条“兜底条款”,不同主体有不同主张,开发商之间也是相互推责。据毕招介绍,他们曾经找升平公司,却发现已“吊销”执照了;找穗京公司,后者始终表示,应以出让合同及其特殊条款为依据,中惠公司应“负责全部补偿安置”,况且自身的穗京地块已被司法拍卖,应找法院、国土部门帮助解决问题。

2017年以来,32户回迁户多次起诉中惠公司,被法院一一驳回,认为升平公司已安置,“理应为其办理房屋的产权登记手续”。与此同时,中惠公司还以2006年40号《拆迁许可证》上的拆迁许可范围为由,认为32户回迁户不在合同特殊条款约定的“实际范围”内;以2011年广州市城市房屋拆迁办出具的拆迁结案证明为由,认为“结案”就证明无须对32户回迁户负责……

然而,一份广州市中级人民法院判决书显示,莫某某是升平地块的拆迁户,并约定由升平公司定期支付临时搬迁补助费用,后来升平公司不再支付。莫某某将中惠公司告上法庭,要求中惠公司继续支付并安置房产,法院最终判决莫某某胜诉。“我们的房子都是升平公司拆的,为什么判决结果不一样呢?”毕招说。

采访调查中,多名回迁户对广州市拆迁办的“拆迁结案证明”提出异议,同时期盼有关部门早日对出让合同特殊条款中的“实际范围”“全部补偿安置”作出权威说明,明确主体责任,“别再让我们和开发商陷入无休止的口水仗。”

  职能部门回应:

中惠公司应承担责任,其20套房屋已被限制销售

带着回迁户的疑惑,记者向有关部门进一步求证。首先,对于为什么升平公司负责的回迁户会安置到穗京公司建设的回迁楼,广州市国有土地上房屋征收办公室有关负责人麦慧民给出了解释:升平公司实际上也是穗京公司成立的项目公司,彼此之间的业务衔接是正常的,相关部门也是知情的。

据了解,广州市规划和自然资源局(时称广州市国土资源和房屋管理局)于2014年5月限制了中惠公司开发楼盘——中惠雅苑一期的20套房屋销售。对此,李月华、麦慧民在接受记者采访时均解释:32户回迁户并不属于出让合同中“地块需拆面积约为9885平方米”的实际范围内,但是只要在升平地块上,中惠公司都应依照合同承担责任。

此后,中惠公司向广东省住建厅提请行政复议,要求解锁20套房屋,诉求被驳回。此外,广东省住建厅《驳回申请行政复议决定书》还载明了广州市规划和自然资源局(时称广州市国土资源和规划委员会)的答复意见:由于该地块存在前后两次出让,就已经签订补偿协议或者已安置未办理产权的业主,并不能反映在2006年40号拆迁许可范围内。因此,除了完成拆迁公告范围内所有房屋补偿安置,还应解决整体地块内的其他业主的补偿安置问题。

  最新进展:

市政府表示,回迁户是无辜的,要举一反三推动类似问题的解决

采访中,有回迁户介绍,他们通过各种渠道反映诉求已达百余次,可始终没有一个结果,“一辈子就为了这一套房子,到头来还拿不到房产证明。”

由于常年办不成房产证,回迁户的日常生活也受到极大影响:小孩无法就近入学,出国旅游难以成行,甚至连水电表都无法正常安装。由于房屋产权不明晰,回迁户的内心始终没着落:法院系统时常上门调查,声称要查封;涉嫌“一房二卖”的房屋经常被骚扰,要求腾退。

“不管怎么样,回迁户是无辜的,真的是受害者。”5月29日,记者再次来到广州,与广州市、海珠区有关领导和相关部门交流情况时,广州市政府副秘书长邢翔表示,之所以出现上述一系列问题,往往是因为开发商利用了制度、监管上的一些漏洞。下一步要努力解决问题,并且举一反三,推动解决类似的一系列历史遗留问题。

据介绍,广州市委、市政府高度重视穗龙花园回迁安置问题,分管市领导召开专题会议,组织市住建、规划、公安、司法行政等部门和市中级人民法院、海珠区政府、海珠区法院成立专案工作组。目前,专案工作组正在抓紧核查涉案公司、房产等基本情况,认真听取回迁户意见,梳理研究解决措施。邢翔还明确表示,下一步将采取行政、司法双管齐下的办法,针对查封、按揭、抵押等不同情况,分类施策,综合治理,尽快解决问题。目前各项工作正在开展中。

回迁户何时能拿到房产证,本报将继续关注。

  ■编后

  切实保障好群众利益

数十户回迁户搬进了新房,但近20年时间,房产证却没有着落。拆迁改造产生的“后遗症”,令群众利益受到损害。

应该说,拆迁改造是政府主导的一件好事,改善生活环境,改进城市面貌,根本目的是让群众过上更加美好的生活。为了把好事办好,就要确保拆迁改造的各项工作沿着法治轨道推进,确保群众在拆迁安置中的合法利益得到尊重和保障。比如,应加强对拆迁改造的全程监管,对开发商作出的一切有可能损害群众利益的行为,坚决说“不”,坚决制止,坚决杜绝疏忽大意、包庇纵容的情形;再如,一旦群众的房产发生纠纷、利益受到侵害,要及时研究解决问题,面对工作中的困难和矛盾,要积极作为。

坚持以人民为中心的发展思想、切实保障好群众利益,为群众排忧解难是党委政府义不容辞的职责使命。希望当地有关部门统一认识、形成合力、一抓到底,让这数十户回迁户早日拿到房产证。

侍玉 本文来源:人民网 责任编辑:侍玉_sq09
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